五个方面！新时期立法工作的鲜明特点

4月25日，中共中央宣传部召开以“中国十年”为主题的第二次新闻发布会，重点介绍新时代立法工作取得的成就和进展。全国人大常委会有关领导同志介绍了新时期立法工作的鲜明特点。快来看看吧！

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把立法工作作为全面依法治国、统筹推进、全面依法治国的基础性工作。作出决定和安排。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党中央对立法工作的集中统一领导，全面贯彻落实党中央决策坚持立法决策与改革决策挂钩，结合社会主义核心价值观立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断完善中国特色社会主义法律体系，以善法促发展，以善治政，立法工作取得新进展、新成就。过去十年的立法工作总体上具有五个显着特点：

首先，立法数量大幅增加。

党的十八大以来，至2022年4月20日十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议闭幕，全国人民代表大会通过了宪法修正案，全国人大及其常委会更新制定法律68部，修改法律234部，通过法律问题和重大问题决定99部，作出立法解释9部，现行有效法律292部。与前十年相比，新制定的法律增加了三分之一，修改的法律增加了近2倍，通过的法律问题和重大问题的决定增加了1.5次。

第二，法律体系日益完善。

完成了以新中国法典命名的第一部重要法律——民法典。国家安全、卫生、公共文化等重要领域的基础性、综合性、总体性法律陆续制定和颁布。系统全面修订生态环境、教育、科技等重要领域法律，修订网络信息、生物安全等新兴领域。立法取得突破，内外法治建设全面推进立法的特点，涉外立法不断加强。中国特色社会主义法制建设取得重大进展，系统性、整体性、协同性进一步增强。

第三，立法形式更加多样化。

协调运用立法、改革、废止、解释、汇编等多种立法形式，发挥不同立法形式在完善中国特色社会主义法律体系中的重要作用。 “立”是制定新法的意思。有 68 件。 “改革”就是修改和完善现行法律。其中立法的特点，有全面修订，我们一般称之为修订，也有部分修订，通常是修订决定，也有个别修订，即针对类似问题的打包修订，或一揽子修订。 “废止”是指废止不适应经济社会发展需要的法规和条款。例如，为适应新时代社会治理的要求，取消了与劳动教养、看管教育有关的法律法规和制度。 “解释”是指对法律的解释，进一步明确法律规定的含义、适用和范围。 “编纂”是指对某一领域内相互关联的法律进行整合、修改、补充，形成一个有机的整体。在这十年中，这些形式得到了充分的利用并发挥了重要作用。事实上，在我们的立法工作中，还有授权决定、改革决定等立法形式。

第四，立法全程生动体现了人民群众的民主诉求。

继续拓宽公民有序参与立法的渠道和渠道，确保立法项目确定下来，在起草、审议、通过等各个环节都能听到人民的声音起草法律，确保立法反映人民群众的共同意愿和要求。其中一个很重要的方面是加强和改进法律草案向社会公开征求意见的工作。提交全国人大常委会审议的草案原则上应当在全国人大网站上公开征求意见。过去，该草案只是一审，在网上公开征求意见。现在，经过二审，草案根据各方意见进行修改完善后，再次公布征求意见，供公众查阅。法律草案经过审查和修改后，发生了哪些变化，以及是否对关注点做出了回应。还有一点就是通过代言人等多种形式向社会反馈公众提出的意见和研究处理情况。现在，法律草案二审后再次公开征求意见已成为常态。十年来，全国人大网站共公开征求法律草案205件，参与人数超过119万人次，征求意见超过350万条。还有一个很重要的方面，就是为基层群众参与国家立法建设一条“直通车”——建立基层立法联络点。在有关省、自治区、直辖市设立了22个基层立法联络点，通过基层立法联络点征集法律草案130余件。 2019年11月，习近平总书记到上海虹桥街道视察指导工作，这是较早建立的基层立法联络点。习近平总书记同当时参加草案征求意见会的居民进行了亲切交流，充分肯定了他们“脚踏实地、观察民情、集思广益”的重要作用，深刻指出人民民主是全过程民主。这是对基层立法联络点工作的充分肯定和鼓励。

五是立法工作体制机制更加顺畅高效。

党在立法工作中的领导力强而有力。立法工作将党的领导贯穿全过程、全方位，贯彻落实党的理论路线方针政策，推动把坚持党的领导融入法律法规。落实向党中央请示报告制度，及时完成党中央确定的重大立法项目，确保党的主张通过法定程序转化为国家意志。充分发挥全国人大及其常委会对立法工作的领导作用，通过制定立法规划、立法工作计划、立法专项工作方案，发挥协调作用。成立专门委员会和工作委员会，牵头起草基础性、综合性、全局性的重要法律草案，健全立法项目征集、重大立法利益调整论证协商、法律草案征求意见等制度。对法律草案进行审评，推进立法工作制度化。 、标准化和程序化。